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随着我国基本经济制度的确立，明确了毫不动摇地巩固和发展公有制经济这一原则，我们开始了探索巩固和发展公有制经济的具体的实现形式。在探索的过程中，我们也走了不少弯路，在过去，在认识上的一个重要失误就是把公有制和公有制的实现形式混为一谈。以为公有制的实现形式就只能是传统的国有企业和乡镇农村的集体企业、集体经济组织。所以当党的十一届三中全会召开后，从在农村推行家庭联产承包责任制，到后来在企业进行租赁、承包、联合、兼并以及股份制、股份合作制等试点工作时，常常遇到一些思想上的阻碍。有很多人认为这是在搞私有化，走资本主义道路。之所以会产生这样的误解，一个很重要的原因就是没有理解公有制经济的实现形式与公有制经济是两个完全不同的概念。公有制经济的实现形式指的是采取怎样的经营方式和组织形式问题，只要能够有利于生产力发展，公有制的实现形式可以而且应当多样化，它不具有“公”与“私”，“社”与“资”的区别。而公有制经济指的是生产资料所有权的问题，坚持公有制的性质，根本的是坚持国家和集体对生产资料的所有权。这是两个完全不同的概念。我们在坚持生产资料归国家和集体所有的前提下，可以采取股份制、股份合作制以及一定条件下的租赁、承包等多样化的实现形式。这些不同的实现形式既可以被私有制经济利用，也可以用来为公有制经济的发展所利用。

就拿国企来说，我们知道国企在发展过程中会出现劳动者生产积极性下降，企业活力不足，创新能力不强等弊病，但是如果我们在国企中引入一定量的民间资本，发展成国有资本控股的股份制企业，那么作为私有资本的持有者，为了自身的利益着想，一定会努力解决企业原有的问题，为企业发展注入新的活力，这样的话，既能使国有资本保值增值，扩大国有资本功能，又能刺激市场经济发展，所以股份制作为一种实现形式，能极大地促进公有制经济的发展。同样地 ，作为私营企业，虽然它有充足的活力和创新能力，但是由于它受融资、税费等问题的影响，很难扩大企业规模、将大量资金投入到产品技术研发，但是如果它能引入一部分国有资本，成立非国有资本控股的股份制企业，既能解决自身资金不足的问题，又能反过来促进国有经济的发展，可谓是一石二鸟、两全其美。所以从这里我们就能看出，促进公有制经济的巩固和发展，需要我们积极探索多样化的实现形式，而不仅仅是依靠国有企业与集体经济组织。公有制经济与公有制经济的实现形式是完全两码事。

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